加强对口帮扶 助推脱贫攻坚
作者:张兆安(上海社会科学院副院长,上海市习近平新时代中国特征社会主义思维研究中心研究员)  习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上宣布重要讲话时着重,要深化东西部扶贫协作和中心单位定点扶贫。当时,最杰出的使命是协助中西部区域下降疫情对脱贫攻坚的影响,在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。长远看,东西部扶贫协作要安身国家区域展开整体战略,深化区域协作,推动东部工业向西部梯度搬运,完成工业互补、人员互动、技能互学、观念互通、风格互鉴,共同展开。  深度贫穷区域是全面建成小康社会最单薄的环节,也是打赢脱贫攻坚战最难啃的硬骨头,需求发动全社会力气展开扶贫协作。对口帮扶是先富帮后富、完成共同展开的一项重要的扶贫开发方针。对口帮扶方针始于1996年,20多年来经过东西部扶贫协作,结对牵手,西部贫穷区域、革新老区的扶贫开发作业获得重大进展,所获得的效果引人注目,集中体现了中国特征社会主义制度优势。党的十八大以来,习近平总书记就脱贫攻坚、东西部扶贫协作和对口协助作业作出一系列重要指示。东部区域从方针、资金、工业、智力、文明、根底设施建造等方面展开了全方位、多层次的对口帮扶作业,助力对口帮扶区域的贫穷县脱贫、贫穷人口减少、贫穷发生率下降,促进了贫穷区域的经济社会展开。  当时,应对疫情冲击,下降疫情影响,决战决胜脱贫攻坚,对口帮扶作业需求继续发挥重要效果,充沛利用东部区域的先发优势和归纳优势,协助对口帮扶区域环绕脱贫攻坚战中的要点、难点、焦点问题,精准施策,攫取脱贫攻坚的最终成功。强化东、中、西部区域的扶贫协作,推动东部区域人才、资金、技能等资源向中西部区域活动,为对口帮扶的贫穷区域脱贫攻坚供给有力支撑。在接下来的八个月时间里,对口帮扶作业除了要进一步完善统筹和谐之外,还需求继续加强以下方面的扶贫协作。  加强工业协作。受援区域之所以经济欠发达,一个首要原因是工业展开存在着许多短板。因而,东部区域不只要经过帮钱帮物进行必要的“输血”,更要推动工业层面的协作,进一步增强受援区域的“造血功用”。协助方经过方针扶持、资金支撑、人才支撑、机制渠道建造等,协助受援区域充沛发挥比较优势,量体裁衣、多种形式地展开好各类当地特征工业。例如,联合建造工业园区,深化工业协作,协助招商引资,筑巢引凤推动劳动密集型工业落地;引进龙头企业,树立各类卫星工厂,推动贫穷家庭人员就近作业;加强两边工业链接,安排农产品出售,进步旅行能级、推动电商进村,等等。只要贫穷区域的工业展开起来了,才干实在有效地稳固好脱贫攻坚效果。  加强商场协作。在东部区域帮扶贫穷区域推动工业展开的根底上,协助区域还需求与受援区域进一步增强商场协作,其着力点在于开辟协助方商场和强大受援方商场,两者缺一不可。一方面,协助方能够充沛利用东部区域商场的资源、规划和优势,经过举行各类博览会、品牌引荐会、产品展销会、购物节等,协助推销贫穷区域的各类特征产品;经过在贫穷区域树立飞地经济、培育当地特征品牌、产品等方法,进步贫穷区域产品的商场竞争力。另一方面,协助方还要充沛发挥东部区域商场认识、商场安排、商场开辟才能比较强的优势,与受援方一同,进一步优化受援区域的营商环境,协助受援区域不断完善商场系统,增强商场生机,充沛发掘商场潜力。  加强作业协作。在脱贫攻坚中,为贫穷人口供给非农作业机会,添加各类作业岗位,能够起到“一人作业,全家脱贫”的显着效果。因而,在东部区域对口帮扶作业系统中,要进一步增强以作业为导向的作业力度,把添加作业作为重要的作业抓手。为此,需求捉住两个关键环节:协助贫穷区域展开各类劳动密集型工业,采纳各种作业方法,吸纳贫穷人口就地作业;加强协助方和受援方的劳务协作,树立和完善受援方劳务输出精准对接机制,进步受援方劳务输出安排化程度,协助贫穷区域劳动力完成搬运作业,尤其是要鼓舞和和谐好受援地劳动力到协助地作业。  加强智力协作。各类人才缺少是受援区域普遍存在的现象,这造成了贫穷区域经济社会展开的智力支撑严重不足,因而,东部区域加强对贫穷区域的智力帮扶尤为重要。例如,应继续推动协助方和受援方干部的双向沟通、挂职锻炼,展开干部训练,树立“师傅带徒弟”定向培育联系;推动教育、医疗的组团式对口协助形式,充沛发挥传帮带的效果,施行长途治疗、教育、训练等方法,进步当地师资、医护人员的才能和水平;推动柔性人才帮扶新形式,向受援地推出短期定向的协助服务,送教下乡、送医下乡、结对认亲,加大沟通互动;推动协助方和受援方的职教联盟建造,培育更多合格的技能人才和工业工人,为受援区域工业展开夯实人力资源根底。  加强社会力气协作。东部区域与中西部区域的扶贫协作,除了政府发挥主导效果予以强力推动之外,还需求更广泛地推动社会力气的参加,尤其要强大东部区域民间力气的参加力度。这些社会力气,能够是企业,能够是各类经济和社会安排,也能够是个人,关键是政府要进行必要的引导,拟定相应的方针,促进各类社会资源主动到受援区域展开各项帮扶作业、服务贫穷村落、服务贫穷人群、推动各种立异创业。例如,能够依托各类渠道发布协助信息,发动各类社会力气参加;能够发动自愿者参加,继续展开各类自愿服务;能够鼓励各类人才比较长时间地扎根受援地,协助受援地推动各项事业展开等。  

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